Арбитражный суд города Москвы

900110094_43590113

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-66827/25-116-509

03 июня 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 03.06.2025 г.

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Раковским Д.Э.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной

ответственностью "НЕМЕЦКАЯ ДЕРЕВНЯ" (Г.Москва, ОГРН: 1147746228728, Дата

присвоения ОГРН: 05.03.2014, ИНН: 7729765963)

к ответчику: Инспекции Федеральной налоговой службы № 28 по г.Москве (ИНН

7728124050; ОГРН 1047728058311; дата присвоения ОГРН 23.12.2004; адрес: 117149,

г. Москва, ул. Сивашская,5)

третье лицо: ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по г. Москве №2 Астахова

Александра Андреевна (129164, пр-кт Мира, д. 118А)

о признании недействительным акта органа осуществляющего контрольные функции

№ 2122 от 09.08.2024г., прекращения исполнительного производства возбужденного на

основании постановления судебного пристава–исполнителя от 24.09.2024г. №

717187/24/98097-ИП.

с участием сторон согласно Протоколу судебного заседания от 21.05.2025 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "НЕМЕЦКАЯ ДЕРЕВНЯ"

обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции

Федеральной налоговой службы № 28 по г. Москве о признании недействительным

акта органа осуществляющего контрольные функции № 2122 от 09.08.2024г.,

прекращения исполнительного производства возбужденного на основании

постановления судебного пристава–исполнителя от 24.09.2024г. № 717187/24/98097-

ИП.

Определением от 07.05.2025г. суд привлек к участию в деле ведущего судебного

пристава-исполнителя СОСП по г. Москве №2 Астахову Александру Андреевну в

качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно

предмета спора.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

1

2

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных

требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в

материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, считает, что

заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Инспекция ФНС № 28 по г. Москве приняла акт органа,

осуществляющие контрольные функции № 2122 от 09.08.2024г.

Согласно указанному акту ИФНС№28 по г. Москве приняло решение о взыскании

задолженности по земельному налогу в размере 11 277 386,18 руб. с ООО «Немецкая

деревня» в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ путем взыскания на его

имущество.

Заявитель указывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Немецкая

деревня» создано 05.03.2014 г., как ООО «Сабидом-Рузино», что подтверждается

свидетельством о государственной регистрации.

В 2015 г. ООО «Сабидом-Рузино» было переименовано в Общество с

ограниченной ответственностью «Немецкая деревня».

В отношении ООО «Немецкая деревня» 16.03.2018г. введена процедура

банкротства «Конкурсное производство» на основании Решения Арбитражного суда г.

Москвы по делу № А40-197753/17-71-285Б.

Определением Арбитражного суда МО от 04.07.2024 г. по делу №А41-82850/18

прекращено производство по делу о банкротстве Общества с ограниченной

ответственностью «Немецкая деревня» путем утверждения мирового соглашения от

22.06.2024г.

Также согласно указанному мировому соглашению с учетом разъяснений

Арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Немецкая

деревня» С.В. Тулинова задолженность по налогам в размере 15 242 736,07 руб.

включена в 5-ю очередь текущих платежей ООО «НД».

В соответствии с п.п.2.2.,3.2. и Приложением № 1 к мировому соглашению,

справки АУ Общества с ограниченной ответственностью «Немецкая деревня»

задолженность Общества с ограниченной ответственностью «Немецкая деревня» по

налогам в размере 15 242 736,07 руб. подлежит оплате в срок до 30.06.2025г.

Однако, 09.08.2024г. (после утверждения мирового соглашения судом) ИФНС №

28 по г. Москве издает Акт органа, осуществляющего контрольные функции за №2122

от 09.08.2024 г. о взыскании указанной суммы налогов с Общества с ограниченной

ответственностью «Немецкая деревня» путем взыскания на имущество ООО

«Немецкая деревня» в соответствии со ст. 47 Налогового кодекса РФ.

Далее ИФНС № 28 по г. Москве направляет указанный Акт в Федеральную

службу судебных приставов по г. Москве для принудительного исполнения указанного

Акта.

Специализированный отдел судебных приставов № 2 № ФСПП по г. Москве

13.08.2024г. возбуждает исполнительное производство о принудительном исполнении

Акта № 2122 от 09.08.2024 г. за номером 612431/24/98097-ИП.

Общество с ограниченной ответственностью «Немецкая деревня» 09.09.2024г.

обращается в ИФНС №28 по г. Москве и сообщает, что заключено мировое соглашение

в рамках дела о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «Немецкая

деревня» и 04.07.2024г. утверждено Арбитражным судом МО., которое

предусматривает рассрочку ООО «Немецкая деревня» оплаты налога до июня 2026 г.

ИФНС №28 по г. Москве соглашается с доводами Общества с ограниченной

ответственностью «Немецкая деревня» и пишет письмо в адрес СОСП по г. Москве №

2 ФСПП о прекращении исполнительного производства №612431/24/98097-ИП.

3

Судебный пристав СОСП по г. Москве № 2 на основании обращения ИФНС № 28

по г. Москве прекращает исполнительное производство №612431/24/98097-ИП, что

подтверждается Постановлением о прекращении исполнительного производства от

23.09.2024г. и всех обеспечительных мер в рамках испольного производства.

Однако, 24.09.2024г. СОСП по г. Москве №2 возбуждает новое исполнительное

производства № 717187/24/98097-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере

789 417, 03 руб. с Общества с ограниченной ответственностью «немецкая деревня»,

возникший из исполнительного производства №612431/24/98097-ИП.

ООО «Немецкая деревня» обратилось в ИФНС №28 по г. Москвы об отмене Акта

органа, осуществляющего контрольные функции за № 2122 от 09.08.2024 г., однако

ИНФС №28 сообщило, что нет такой технической возможности.

Исполнительное производство о взыскании с ООО «Немецкая деревня»

земельного налога в размере 11 277 386,18 руб. прекращено, но при этом в связи не

отменой ИФНС № 28 по г. Москве Акта органа, осуществляющие контрольные

функции № 2122 от 09.08.2024 г. продолжает действовать, хотя фактически ИФНС №

28 по г. Москве признало, что Акт не соответствует закону и фактическим

обстоятельствам грубо нарушаются законные права и интересы Общества с

ограниченной ответственностью «Немецкая деревня» в части принудительного

взыскания в рамках исполнительного производства за № 717187/24/98097-ИП

исполнительского сбора в размере 789 417,03 руб. с ООО «Немецкая деревня».

Заявитель обращался с жалобой в Управление ФНС России по г. Москве на

постановление Инспекции о взыскании за счет имущества от 09.08.2024 № 2122.

По результатам рассмотрения жалобы вынесено решение от 21.02.2025 №21-

10/017498@ об оставлении жалобы без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с

настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ

для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными

решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие

оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия)

закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных

интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1, подпункту 1 пункта 3.4, пункту 4 статьи 23 НК

РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые

взносы, сборы, пени и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о

налогах и сборах.

На основании пункт 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления

налоговым органом требования об уплате налога.

Неисполнение требования об уплате налога в установленный срок влечет за собой

применение мер принудительного взыскания, а именно, обращение налоговым органом

в бесспорном порядке взыскания на денежные средства организации или

индивидуального предпринимателя на счетах в банках (статья 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или

отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии

информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать

задолженность за счет иного имущества налогоплательщика, в соответствии со статьей

47 НК РФ.

4

Предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания

налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет

имущества налогоплательщика - организации (индивидуального предпринимателя)

представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания

налоговой задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга

процедуры. Системное толкование упомянутых статей Налогового кодекса позволяет

сделать вывод, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика

может быть принято налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного

направления налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты

налогоплательщиком в установленный срок суммы налога; вынесения налоговым

органом решения о взыскании налога за счет денежных средств на счетах

налогоплательщика в течение двух месяцев с момента истечения срока исполнения

требования об уплате налога; отсутствия на счетах налогоплательщика необходимых

денежных средств или отсутствия у налогового органа информации о счетах

налогоплательщика.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) -

организации или индивидуального предпринимателя производится по решению

руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на

бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения

такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю

для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном

производстве, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со статьей 47 НК РФ и пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального

закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление

налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является

исполнительным документом. Из взаимосвязанного толкования указанных норм

следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может

осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не

подлежащим исполнению (пункт 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации,

изложенной в Определении от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135, предусмотренные

статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за

счет денежных средств на счетах в банках и за счет имущества налогоплательщика -

организации (индивидуального предпринимателя) представляют собой

последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой

задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Из положений вышеприведенных статей НК РФ следует, что решение о

взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть принято

налоговым органом при наличии ряда условий: предварительного направления

налогоплательщику требования об уплате налога; неуплаты налогоплательщиком в

установленный срок суммы налога; вынесения налоговым органом решения о

взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика; отсутствия

на счетах налогоплательщика необходимых денежных средств или отсутствия у

налогового органа информации о счетах налогоплательщика.

Согласно статьи 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается

извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового

счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам,

сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления

требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму

задолженности.

5

Судом установлено, что по состоянию на 07.09.2023г. у Общества числилась

задолженность по земельному налогу с организаций за 3 кв. 2022 г., за 4 кв. 2022 г. в

размере 1 038 982 руб., по пени в размере 54 457,77 руб.

В связи с числящейся задолженностью Инспекцией в автоматическом режиме

сформировано и направлено требование об уплате задолженности № 128741 от

07.09.2023г. со сроком оплаты 02.10.2023г. в общей сумме 1 093 439,77 руб.

Вышеуказанное требование направлено в адрес Общества заказным письмом

почтой России 12.09.2023г. (номер отслеживания: 80091488244945).

Согласно п. 4 ст. 31 НК РФ в случаях направления документа налоговым органом

по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня

отправки заказного письма.

Следовательно, требование об уплате задолженности № 128741 от 07.09.2023г.

считается полученным 19.09.2023г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ взыскание задолженности в случае

неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению

налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании

задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового

органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) -

организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление

суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений

налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика

(налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в

бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем

отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым

подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего

Кодекса.

В соответствии с подпунктами 3 и 4 статьи 46 Кодекса, если размер

отрицательного сальдо меняется, информация об изменении суммы задолженности

также вносится в реестр. Информация об изменении суммы задолженности

размещается в личном кабинете налогоплательщика одновременно с изменением в

реестре.

В связи с чем 27.10.2023г. Инспекцией вынесено решение № 9440 о взыскании

задолженности в размере 5 652 667,31 руб. с учетом суммы отрицательного сальдо.

Вышеуказанное решение направлено в адрес Общества заказным письмом почтой

России 20.11.2023г. (номер отслеживания: 80099190148506).

С учетом п. 4 ст. 31 НК РФ решение от 27.10.2023г. № 9440 о взыскании

задолженности считается полученным 27.11.2023г.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи

46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том

числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) -

организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на

дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье -

индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное

сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено

взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового

агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на

основании постановления налогового органа о взыскании задолженности

налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального

предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества

(далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений

о взыскании задолженности.

6

Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-

исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном

Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном

производстве", с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.

Одновременно с направлением постановления о взыскании задолженности

налоговый орган размещает указанное постановление в реестре решений о взыскании

задолженности с указанием сведений о его отправке судебному приставу-исполнителю.

При поступлении от судебного пристава-исполнителя постановления о наложении

ареста и (или) постановления об обращении взыскания на денежные средства

(электронные денежные средства), цифровые рубли налогоплательщика (налогового

агента) - организации или индивидуального предпринимателя, находящиеся в банке, на

счете цифрового рубля, действие поручения налогового органа на перечисление

соответствующей суммы задолженности, размещенного в реестре решений о взыскании

задолженности в соответствии со статьей 46 НК РФ, приостанавливается до

исполнения указанного постановления в полном объеме или его отмены.

Порядок ведения реестра решений о взыскании задолженности (далее - Порядок,

Реестр) утвержден Приказом ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1138@.

Согласно пункту 2 настоящего Порядка в Реестре размещаются (в том числе)

следующие документы (сведения из таких документов):

- Решения о взыскании задолженности за счет денежных средств;

- Постановления о взыскании задолженности за счет имущества.

Реестр решений о взыскании задолженности отражается в личном кабинете

налогоплательщика, через сервис «Узнай свою задолженность».

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов и

Федеральной налоговой службы от 19.02.2014 № 49/ММВ-7-6/55@ «О переходе

Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на обмен

информацией об исполнительном производстве в электронном виде» с 21.02.2014

предъявление территориальными органами Федеральной налоговой службы и принятие

территориальными органами Федеральной службы судебных приставов постановлений

налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика

производится в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

Постановление налогового органа в электронном виде, подписанное

квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным

исполнительному документу на бумажном носителе, подписанным должностным

лицом этого органа и заверенным печатью данного органа или лица, его выдавшего, и

подлежит принятию к исполнению в порядке Федерального закона N 229-ФЗ (письмо

Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от

06.03.2014 № 00014/14/12315-ТИ/НД-4-8/4154@ "О переходе на безбумажный

электронный документооборот ФССП России и ФНС России").

На основании пункта 1.7 соглашения о порядке взаимодействия ФНС России и

ФССП России при исполнении исполнительных документов, утвержденного 13.02.2023

ФНС России N ЕД-23-8/7@, ФССП России N 00016/23/3-МВ 13.02.2023, обмен

информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и

подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы

межведомственного электронного взаимодействия - в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной

платформы Национальной системы управления данными, иными способами

предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо

направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности

получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность

нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о

налогах и сборах и об исполнительном производстве. Постановление налогового органа

7

о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика

сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица)

направляется в форме электронного документа в подразделение территориального

органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей

информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,

используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и

исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с

приложением документов в электронном виде (пункт 2.1 указанного соглашения).

Инспекцией в адрес судебного пристава-исполнителя в форме электронного

документа направлено Постановление о взыскании задолженности за счет имущества

№ 2122 от 09.08.2024г. соответствующее требованиям к исполнительным документам,

установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об

исполнительном производстве", а также форме утвержденной приказом ФНС России от

02.12.2022 № ЕД-7-8/1151@.

На основании чего, Федеральной службой судебных приставов возбуждено

исполнительное производство № 612431/24/98097-ИП.

Согласно п. 7 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об

исполнительном производстве» требования к форматам исполнительных документов,

вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа,

устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не

установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном

производстве» Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 №

934 утверждены требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и

(или) направляемых для исполнения в форме электронного документа.

В данном Постановлении от 18.07.2019 № 934 содержится Таблица 1. «Описание

типов реквизитов исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для

исполнения в форме электронного документа» согласно которой в Столбце «Описание

типа реквизита» содержаться «Коды исполнительных документов» (№ 23

DldDocTypeType):

1 - исполнительный лист;

2 - нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов;

3 - постановление по делу об административном правонарушении;

4 - судебный приказ;

5 - акт органа, осуществляющего контрольные функции;

6 - удостоверение комиссии по трудовым спорам;

7 - акт другого органа;

8 - постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России);

10 - исполнительная надпись нотариуса;

11 - решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной

ответственности;

12 - запрос центрального органа о розыске ребенка;

13 - исполнительный документ, выданный компетентным органом иностранного

государства и подлежащий исполнению на территории Российской Федерации в

соответствии с международным договором Российской Федерации;

16 - удостоверение, выдаваемое уполномоченным по правам потребителей

финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об

уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг";

17 - определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения

исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение

административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях;

8

18- нотариально удостоверенное медиативное соглашение или его нотариально

засвидетельствованная копия;

19 - решение государственного инспектора труда о принудительном исполнении

обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в

установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат,

осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Таким образом, направленное в установленном порядке Инспекцией

Постановление о взыскании задолженности за счет имущества, визуализируется в

службе судебных приставов, как Акт органа, осуществляющего контрольные функции

(код исполнительного документа 5 в соответствии с Постановлением Правительства

Российской Федерации от 18.07.2019 № 934). Срок обжалования акта , вынесенного

службой судебных приставов 10 дней , который заявителем пропущен.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что в

удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя

исходя из положений ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.П. Стародуб

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 03.06.2024 6:57:58

Кому выдана СТАРОДУБ АННА ПЕТРОВНА