Арбитражный суд города Москвы

139_45467711

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

18 ноября 2025 года Дело №А40-241499/25-139-1908

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Широковой У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 46 ПО

Г. МОСКВЕ (125373, Г.МОСКВА, ПР-Д ПОХОДНЫЙ, ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН:

1047796991550, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7733506810)

к Нелину Константину Викторовичу

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ на

основании протокола от 08.09.2025 №46.25.Д-803

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве

обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Нелину Константину

Викторовичу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.23

КоАП РФ на основании протокола от 08.09.2025 №46.25.Д-803.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения

судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения

судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в

совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к

административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании

устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли

факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола

об административном правонарушении и полномочия административного органа,

составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность

за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к

административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а

также определяет меры административной ответственности.

1

2

Частями 1 и 3 ст. 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных

правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, отнесено к компетенции

арбитражного суда.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 6.04.2011 № 63-ФЗ «Об

электронной подписи» (далее - Закон №63-ФЗ) информация в электронной форме,

подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным

документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному

собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона №63-ФЗ, удостоверяющий центр выдает по

обращению заявителя средства электронной подписи, содержащие ключ электронной

подписи и ключ проверки электронной подписи (в том числе созданные

удостоверяющим центром) или обеспечивающие возможность создания ключа

электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем, а также

создает по обращениям заявителей ключи электронных подписей и ключи проверки

электронных подписей.

Удостоверяющим центром, выдавшим электронную подпись на имя Нелина

Константина Викторовича является Федеральная налоговая служба, серийный номер

02a6689f009cbld88343079f718279e98c, срок действия подписи 27.06.2024-27.09.2025.

Согласно сведениям, содержащихся в Реестре, Нелин Константин Викторович

является дисквалифицированным лицом на основании Постановления СУ № 166

района Северное Тушино г. Москвы дело № 05-0669/166/2025 от 26 мая 2025 сроком на

1 год: срок дисквалификации 17.06.2025-16.06.2026.

Административным органом установлено, что 05 июля 2025 года Нелин

Константин Викторович (подписано ЭЦП 05.07.2025 20:10:34), являясь на указанную

дату заявителем при государственной регистрации ООО «ГОРИЗОНТ» представил в

электронном виде с использованием электронно-цифровой подписи за вх.№253689А в

орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей - Межрайонную ИФНС России №46 по г. Москве,

расположенную по адресу: 125373, г. Москва, Походный проезд, домовлд. 3, стр. 2,

документы для государственной регистрации ООО «ГОРИЗОНТ», при внесении

изменений, в том числе: заявление о государственной регистрации изменений,

внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении

изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном

реестре юридических лиц, удостоверенное электронной подписью Нелина Константина

Викторовича.

В силу части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении

физического лица права замещать должности федеральной государственной

гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта

Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в

исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров

(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по

управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо

осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных

услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское

обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо

осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной

безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра

транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки

пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в

3

области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую

деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в

области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде

дисквалификации назначается судьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о

дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в

законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности,

путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу абз. 3 пункта 4 информационного письма Президиума Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 115 "О некоторых

вопросах, касающихся исполнения постановлений по делам об административных

правонарушениях" решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается

приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять

деятельность по управлению юридическим лицом.

Дисквалифицированное лицо не может в том числе занимать должность

руководителя организации и входить в ее совет директоров.

Трудовой договор с дисквалифицированным лицом должен быть расторгнут в

день вступления постановления о дисквалификации в законную силу.

Постановление о назначении дисквалификации Нелина Константина

Викторовича вступило в законную силу 17.06.2025.

В соответствии с ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным

лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим

лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по

управлению юридическим лицом гражданином, лишенным права осуществлять

указанную деятельность.

Учитывая изложенное, усмотрев в действиях Нелина Константина Викторовича

усматриваются признаки состава административного правонарушения,

предусмотренные ч. 1 ст. 14.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях 08

сентября 2025 года старший государственный налоговый инспектор

Юридического отдела № 5 Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве Никулина

М.А. составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.

1 ст. 14.23 КоАП РФ № 46.25.Д-803 в отношении Нелина Константина Викторовича.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности,

суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены

административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к

административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены

оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ

от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те

административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в

совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом

или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их

соблюдению.

4

Срок давности привлечения к административной ответственности

установленный ст. 4.5 КоАП РФ на дату принятия настоящего решения, не истёк.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.23 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, носит характер

длящегося, поскольку заключается в непрекращающемся неприменении последствий

прекращения действия договора (контракта) на управление юридическим лицом.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного ответчиком

правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2

июня 2004 года № 10, суд не усматривает.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное

правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля

(надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного

наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела

II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа

подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных

частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2

настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях определено, что административное наказание в виде

административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае

совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15,

13.37, 14.31 -14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2,

19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью

2 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях. Следовательно, часть 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях не поименована в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые

совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда

или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам

животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного

наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к рассматриваемому случаю в материалах дела отсутствуют

доказательства, свидетельствующие о том, что действия ответчика повлекли

причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью

людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам

культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, а также имелся имущественный ущерб.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 4.1.1 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает

необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к

административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.4) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2

КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

5

РЕШИЛ:

Привлечь Нелина Константина Викторовича к административной

ответственности по ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ с назначением административного наказания

в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 27.05.2025 11:11:18

Кому выдана Ваганова Евгения Александровна