Арбитражный суд города Москвы

143018_45527258

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-149153/25-72-1130

21 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению – Абдюшева Руслана

Наилевича

к заинтересованному лицу – МИФНС № 46 по г. Москве (125373, Москва город, проезд

Походный, двлд 3, стр 2, , ИНН: 7733506810)

третье лица: 1) ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РЕГИОНЭНЕРГО"

(111020, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, УЛ

СТОРОЖЕВАЯ, Д. 40, ПОМЕЩ. 3Ц, ОГРН: 5117746039934, Дата присвоения ОГРН:

20.12.2011, ИНН: 7726688750)

2) генерального директора ЗАО «РЕГИОНЭНЕРГО» Смородина Сергея Вячеславовича.

- о признании незаконным решение о внесении изменений в сведения о юридическом

лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, о назначении Смородина Сергея Вячеславовича

генеральным директором ЗАО "РЕГИОНЭНЕРГО" (регистрационный номер записи в

ЕГРЮЛ 2257713651281 от 19.02.2025)

- об обязании включить в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН №

2257713651281 от 19.02.2025 о назначении Смородина Сергея Вячеславовича

генеральным директором ЗАО "РЕГИОНЭНЕРГО",

при участии представителей:

от заявителя: Громадский М.М. по дов. от 29.10.2024г., удост.

от заинтересованного лица: Гусева А.Н. по дов. от 07.03.2025г., диплом

от третьих лиц: 1) Баранова О.С. по дов. 04.07.2025г., диплом 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Абдюшев Руслан Наилевич (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с

заявлением об оспаривании решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой

службы № 46 по городу Москве (далее – заинтересованное лицо, инспекция,

1

2

регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве) о внесении

изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, о назначении

Смородина Сергея Вячеславовича генеральным директором ЗАО "РЕГИОНЭНЕРГО"

(регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ 2257713651281 от 19.02.2025); об обязании

включить в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи ГРН № 2257713651281 от

19.02.2025 о назначении Смородина Сергея Вячеславовича генеральным директором

ЗАО "РЕГИОНЭНЕРГО".

Заявитель требования поддерживает по доводам заявления.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований

возражает по доводам письменного отзыва.

Третье лицо (1) возражает против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц,

участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не

подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «РегионЭнерго» (ранее - ЗАО МКА

«Константин Горячев и Партнеры») зарегистрировано в качестве юридического лица

20.12.2011г. за ОГРН 5117746039934.

07.05.2014 была осуществлена регистрации прекращения ЗАО «Регионэнерго»

путем присоединения к ЗАО «Квантум» (ГРН записи в ЕГРЮЛ 9147746265724).

13.02.2025 г. на основании Решения Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2024

г. по делу №А40-40991 /2024-149-307 ЗАО «РегионЭнерго» восстановлено в Едином

государственном реестре юридических лиц.

18.02.2025 Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве получены документы в

отношении ЗАО «РЕГИОНЭНЕРГО» (ОГРН 5117746039934) для государственной

регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ (вх. №

60083А).

Согласно представленным документам изменения, подлежащие включению в

ЕГРЮЛ, были связаны с изменением сведений о лице, имеющем право без

доверенности действовать от имени ЗАО «РЕГИОНЭНЕРГО», а именно о прекращении

полномочий генерального директора у Абдюшева Р.Н. и возложении указанных

полномочий на Смородина СВ.

По результатам рассмотрения указанных документов, 19.02.2025 Межрайонной

ИФНС России № 46 по г.Москве принято решение о государственной регистрации, о

чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2257713651281.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Абдюшева Р.Н. в

Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве получена с жалобой от

19.02.2025 (вх. № 05778-зг от 20.02.2025) на решение Межрайонной ИФНС России №

46 по г. Москве от 19.02.2025 № 60083 А о государственной регистрации изменений

сведений об ЗАО «РЕГИОНЭНЕРГО», содержащихся в Едином государственном

реестре юридических лиц.

По результатам рассмотрения данной жалобы УФНС России по г. Москве

11.03.2025г. было принято решение №12-21/023958@ об оставлении жалобы без

удовлетворения.

3

Не согласившись с данным решением заявитель обратился в суд с заявленными

требованиями, оснований для удовлетворения которых суд не усматривает.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических

лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их

учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве

индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении

физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а

также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного

реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

(далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской

Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии

с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры

на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной

регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в

регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Приказ ФНС

России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к

оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при

государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и

крестьянских (фермерских) хозяйств» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012

№ 24139) (далее – Приказ ФНС России № 25), и удостоверяются подписью заявителя,

подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если

иное не установлено данным пунктом.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации

изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном

реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), определен в соответствии со ст. 17 Закона

№ 129-ФЗ.

Пунктом 2 ст.17 Закона № 129-ФЗ установлено, что для внесения в ЕГРЮЛ

изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением

изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган

представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по

форме № Р14001 (далее – Заявление по форме № Р14001), утвержденной

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

исполнительной власти, в котором подтверждается, что вносимые изменения

соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям

и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. Перечень оснований для отказа в

государственной регистрации установлен ст.23 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п.п.1.1 и 1.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению

документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

4

исполнительной власти (п.1.1). Заявление, уведомление или сообщение представляется

в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и

удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть

засвидетельствована в нотариальном порядке (п.1.2). Согласно п.5.3.1. Положения о

Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от

30.09.2004 № 506, таким уполномоченным органом является Федеральная налоговая

службы, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц,

физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских

(фермерских) хозяйств.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и

требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при

государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и

крестьянских (фермерских) хозяйств. Приказом ФНС России от 12.08.2011 № ЯК-7-

6/489@ «Об утверждении порядка направления в регистрирующий орган при

государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и

физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных

документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего

пользования, в том числе сети интернет, включая единый портал государственных и

муниципальных услуг» определен порядок направления в территориальный орган

Федеральной налоговой службы, осуществляющий государственную регистрацию

юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве

индивидуальных предпринимателей, необходимых для государственной регистрации

документов в электронной форме с использованием информационно-

телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет,

включая единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка Участниками электронного взаимодействия при

направлении электронных документов в регистрирующий орган в соответствии с

настоящим Порядком являются: - физические лица, которые в соответствии со ст. 9

Закона № 129-ФЗ могут быть заявителями при государственной регистрации

юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - заявитель); -

нотариусы, а также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов; -

инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам

без районного деления, межрайонные инспекции Федеральной налоговой службы,

осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских

(фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных

предпринимателей; - Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по

централизованной обработке данных.

Исходя из положений п.1.3 ст. 9 Закона № 129-ФЗ при государственной

регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого

юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от

имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при

его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем

регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель

ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное

5

лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным

законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом

органа местного самоуправления.

Согласно п.11 Порядка файл с отсканированным с бумажного носителя образом

направляемого в регистрирующий орган заявления (уведомления, сообщения)

подписывается электронной подписью нотариуса (лица, замещающего временно

отсутствующего нотариуса), засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя

(заявителей) на соответствующем заявлении (уведомлении, сообщении) на бумажном

носителе. Файлы с отсканированными с бумажных носителей образами иных

направляемых в регистрирующий орган документов подписываются электронной

подписью заявителя (одного из заявителей) либо нотариуса или лица, замещающего

временно отсутствующего нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи

заявителя на направляемом одновременно с такими документами заявлении

(уведомлении, сообщении). Таким образом, в данном случае, заявителем может

выступать руководитель постоянно действующего исполнительного органа или иное

лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического

лица.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной

подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на

бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (ч.1 ст.6

Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон

№ 63-ФЗ)).

Пунктом 1 ст. 11, ст.13, ст.17 Закона № 63-ФЗ установлено, что усиленная

квалифицированная электронная подпись имеет сертификат аккредитованного

удостоверяющего центра, который гарантирует ее подлинность. Перечень документов,

необходимых для представления в удостоверяющий центр для получения сертификата

ключа квалифицированной подписи установлен ст.18 Закона № 63-ФЗ.

Согласно представленным в МИФНС №46 документам изменения, подлежащие

включению в ЕГРЮЛ, были связаны с изменением сведений о лице, имеющем право

без доверенности действовать от имени ЗАО «РЕГИОНЭНЕРГО», а именно о

прекращении полномочий генерального директора у Абдюшева Р.Н. и возложении

указанных полномочий на Смородина СВ.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи в государственные реестры

вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой

записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Закон № 129-ФЗ не содержит положений, позволяющих регистрирующему органу

отказать в приеме документов, представляемых для государственной регистрации.

Согласно пункту 4.1. статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не

проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным

правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за

исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в

представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных

указанным законом.

6

При этом в компетенцию регистрирующих органов не входит оценка законности

решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших

государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлено, что за представление

недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством

Российской Федерации, несут заявители, юридические лица и (или) индивидуальные

предприниматели.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений,

касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в

учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган

представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый

государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным

Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным

законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении

сведения достоверны.

Из пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что необходимые для

государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются

в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством

Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и

удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть

засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено указанным

пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с

законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность

документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ в случае

свидетельствования подлинности подписи заявителя на заявлении в связи с избранием

(назначением) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени

юридического лица, представление такого заявления осуществляется нотариусом,

засвидетельствовавшим подлинность подписи заявителя на заявлении, в рамках одного

нотариального действия в день нотариального свидетельствования подлинности

подписи заявителя на заявлении. Представление заявления осуществляется нотариусом

путем его направления в регистрирующий орган в форме электронного документа,

подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Документы за вх. № 60083А от 18.02.2025 поступили в регистрирующий орган в

электронном виде с электронной цифровой подписью Афанасьевой Д.В., временно

исполняющей обязанности нотариуса г.Москвы Афанасьевой Н.В. Подлинность

подписи заявителя Смородина СВ. на представленном заявлении (форма №Р13014)

засвидетельствована нотариально.

Руководствуясь статьей 42 Основ законодательства Российской Федерации о

нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 нотариус при совершении нотариального действия

устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия

гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление

личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих

любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением

нотариального действия.

7

Проверка нотариусом полномочий заявителя в данном случае служит основанием

для совершения названного нотариального действия или отказа в таковом.

Согласно отметке нотариуса, проставленной в удостоверительной надписи о

засвидетельствовании подлинности подписи Смородина СВ., полномочия лица,

подписавшего документ, проверены.

Таким образом, для государственной регистрации изменений сведений об ЗАО

«РЕЕИОНЭНЕРЕО», содержащихся в ЕЕРЮЛ (вх. № 60083А от 19.02.2025),

представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17

Закона № 129-ФЗ, соответствующие требованиям статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Какими-либо судебными запретами на совершение регистрационных действий в

отношении ЗАО «РЕГИОНЭНЕРЕО» регистрирующий орган на дату принятия

оспариваемого решения не располагал.

В свою очередь, 19.02.2025 в Межрайонную ИФНС России № 46 по г.Москве от

Абдюшева Р.Н. поступило возражение заинтересованного лица относительно

предстоящей государственной регистрации изменений устава ЮЛ или предстоящего

внесения сведений в ЕЕРЮЛ по форме №Р38001 (вх. № 61242А), согласно которому он

возражал против государственной регистрации изменений в отношении ЗАО

«РЕЕИОНЭНЕРЕО» по документам за вх. № 60083А от 18.02.2025.

Однако, в связи с тем, что возражение Абдюшева Р.Н. (вх. № 61242А) поступило в

регистрирующий орган после рассмотрения комплекта документов за вх. № 60083А от

18.02.2025 и принятия обжалуемого решения о государственной регистрации,

указанное возражение не могло быть учтено регистрирующим органом.

Судом также учитывается, что из положений статьи 225.1 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации следует, что споры, связанные с

созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице,

споры о созыве общего собрания участников юридического лица и об обжаловании

решений органов управления юридического лица, относятся к корпоративным спорам,

которые подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Ссылка же заявителя на ст. 31 Федерального закона «Об акционерных обществах»

судом отклоняется, поскольку в данном случае оценка законности решений органов

управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную

регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей. регистрирующим органом

не проводилась

При этом суд при принятии решения также учитывает, что, как уже было указано

выше, согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности

сведений, включаемых или включенных в ЕЕРЮЛ, проводится регистрирующим

органом исключительно в случае возникновения обоснованных сомнений в их

достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц

относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава

юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕЕРЮЛ, посредством

изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе

возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных

заявителем.

Основания, условия и способы проведения мероприятий, указанных в пункте 4.2

статьи 9 Закона № 129-ФЗ, порядок использования результатов этих мероприятий, а

8

также формы указанных документов утверждены приказом ФНС России от 28.12.2022

№ЕД-7-14/1268®.

Согласно подпункту 8 пункта 5 Оснований, условий и способов проведения

указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования

результатов этих мероприятий (приложение № 1 к Приказу ФНС России от 28.12.2022

№ ЕД-7-14/1268@) к обстоятельствам, не являющиимся основанием для проведения

мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в

ЕЕРЮЛ является поступление таких возражения, в которых указывается на

оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на

возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении

юридического лица.

В данном случае поступившее в регистрирующий орган возражение Абдюшева

Р.Н. (форма №Р38001) содержало именно сведения, указывающие на оспоримость

решения высшего органа управления ЗАО «РЕГИОНЭНЕРГО», что, в свою очередь, не

является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности

сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве при принятии

решения о государственной регистрации от 19.02.2025 № 60083А, действовала в

полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии

совокупности необходимых условий, предусмотренных ст. 13 ГК РФ, ч. 4 ст. 200 АПК

РФ, для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя

удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом рассмотрены все доводы заявителя по делу, однако они не могут служить

основанием к удовлетворению заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на

заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180,

197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 30.09.2025 9:26:45

Кому выдана НЕМОВА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА