9 арбитражный апелляционный суд

92_46751106

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-250268/25-92-1844

11 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Туровской В.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Цапкова Александра

Ивановича

к МИФНС № 46 по г. Москве (125373, Москва город, проезд Походный, двлд 3, стр 2, ,

ИНН: 7733506810)

третьи лица: 1) ООО «СК Групп» (121059, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ

Дорогомилово, ул Киевская, д. 19, помещ. 1/5, ИНН: 7743368728),

2) МИФНС №17 Челябинской области (455045,ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О.

МАГНИТОГОРСКИЙ, Г МАГНИТОГОРСК, УЛ ВОРОШИЛОВА, Д. 12Б, ОГРН:

1107446002003, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2010, ИНН: 7456000017, КПП:

745601001),

3) ИФНС №30 по г. Москве (121433, Г.МОСКВА, УЛ. МАЛАЯ ФИЛЁВСКАЯ, Д. 10, К.

3, ОГРН: 1047730037596, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7730057570, КПП:

773101001),

о признании незаконным действия по внесению записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО

«СК Групп» о недостоверности сведений об учредителе Цапкове А.И. (ГРН от

25.12.2024 № 2247713482620); о возложении обязанности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Авдонкин А.А. (паспорт, доверенность от 15.09.2025 г. № 74 АА 7545929,

диплом);

от ответчика: Счастливая К.П. (удостоверение №524703, доверенность от 20.08.2025 г.

№ 07-03/038683);

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Цапков Александр Иванович обратился в Арбитражный суд г. Москвы с

заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.

1

2

Москве о признании незаконным действия по внесению записи в ЕГРЮЛ в отношении

ООО «СК Групп» о недостоверности сведений об учредителе Цапкове А.И. (ГРН от

25.12.2024 № 2247713482620); о возложении обязанности.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных

требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются

доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения

судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без его участия

согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон,

оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим

удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. если полагают,

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и

законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для

осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических

лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их

учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве

индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении

физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а

также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого

государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон №

129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской

Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и

издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской

Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным

информационным ресурсом.

В соответствии с пп. «в», «д», «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ реестр содержит

сведения о месте нахождения и адресе юридического лица, об учредителях

(участниках), а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени

юридического лица.

В силу п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах

сведения и документы, являются открытыми и общедоступными, за исключением

решений об учреждении личных фондов и уставов таких фондов, сведений об

учредителях личных фондов, а также сведений, доступ к которым ограничен в

соответствии с абзацами вторым, третьим, пятым и шестым настоящего пункта и

Федеральным законом от 03.08.2018 № 290-ФЗ «О международных компаниях и

международных фондах».

Информация, содержащаяся в федеральном информационном ресурсе, является

официальной (ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об

3

информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту

- Закон № 149-ФЗ).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации,

информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности

(статья 3 Закона № 149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации,

содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на

определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим

функционирование государственной информационной системы государственные

органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что

ЕГРЮЛ в силу своей публичности, является официальным источником сведений о

юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном

информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Исходя из содержания п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ сведения, содержащиеся в

ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту -

ГК РФ) лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из

того, что они соответствуют действительности.

В силу п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены

полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Приказом ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ утверждены основания,

условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий согласно

приложению № 1 к настоящему приказу.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,

включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в

случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе, в

случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей

государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего

включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том

числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений,

представленных заявителем;

получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны

какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении

проверки;

проведения осмотра объектов недвижимости;

привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Законом № 129-ФЗ предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ записей о

недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений,

включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о

юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 Закона № 129-

ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений

о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право

действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по

адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений

в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган

достоверных сведений (далее - уведомление) (п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ).

4

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о

недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в

порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения

или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в

отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о

недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в

случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о

достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено

уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о

недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

22.10.2021 в ЕГРЮЛ внесены сведения о государственной регистрации ООО

«СК ГРУПП» при создании, запись за ГРН 1217700509290.

Адресом ООО «СК ГРУПП» является: 121059, г. Москва, ул. Киевская, д. 19,

помещ. 1/5, запись за ГРН 2247703492551 от 04.04.2024.

Учредителем (участником) ООО «СК ГРУПП» является Цапков А.И. (ИНН

742903659402), сведения о котором внесены в реестр 22.10.2021, запись за ГРН

1217700509290. Адрес места жительства: 457688, Челябинская область, район

Верхнеуральский, п. Новотоминский, ул. Шоссейная, д. 10, кв. 2.

10.09.2024 (вх. № 0061788) в Инспекцию поступило поручение Управления ФНС

России по Санкт-Петербургу (исх. № 24-07/41197@ от 10.09.2024) о проведении

мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в реестре,

направленных на «чистоту регистрационной среды» в отношении юридических лиц,

список которых приведен в приложении к указанному письму. Пункт 33 приложения

содержит сведения об ООО «СК ГРУПП».

Инспекцией на основании полномочий, предусмотренных п. 4.2 ст. 9 Закона №

129-ФЗ, п.11 приложения № 1 к приказу ФНС России от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@

направлены поручения о проведении мероприятий по проверке достоверности,

содержащихся в реестре сведений в отношении лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени ООО «СК ГРУПП» и учредителя (участника) ООО

«СК ГРУПП» Цапкова А.И. (сведения о Цапкове А.И. как о лице, имеющем право без

доверенности действовать от имени ООО «СК ГРУПП» исключены из реестра

26.11.2024), предусмотренных пп. «б» (получение необходимых объяснений от лиц,

которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для

проведения проверки), пп. «г» (проведение осмотра объекта недвижимости) в адрес

Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области по месту постановки

Цапкова А.И. на учёт в качестве налогоплательщика (поручения № 2442, № 2443 от

26.09.2024), в адрес ИФНС России № 30 по г. Москве к территории осуществления

полномочий которого относится адрес ООО «СК ГРУПП» (поручения № 2439, № 2440,

№ 2441 от 26.09.2024).

Для получения необходимых пояснений в отношении финансово-хозяйственной

деятельности ООО «СК ГРУПП», установления факта причастности/непричастности

Цапкова А.И. к учреждению (участию) и/или руководству (управлению) ООО «СК

ГРУПП» Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области и ИФНС России

№ 30 по г. Москве (уведомление № 51/2024 от 14.10.2024, исх. № 10-23/19534@)

вызван Цапков А.И.

В указанные дни Цапков А.И. не явился, не уведомил Межрайонную ИФНС

России № 17 по Челябинской области и ИФНС России № 30 по г. Москве о

невозможности обеспечить свою явку.

Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области сообщено о

невозможности получения соответствующих пояснений Цапкова А.И. по

обстоятельствам, касающимся деятельности ООО «СК ГРУПП».

5

ИФНС России № 30 по г. Москве сообщила о невозможности получения

соответствующих пояснений Цапкова А.И. по обстоятельствам, касающимся

деятельности ООО «СК ГРУПП»; о проведении в присутствии понятых мероприятий

по проверки указанного юридического лица в форме осмотра помещения на предмет

фактического его нахождения по адресу, указанному в реестре: 121059, г. Москва, ул.

Киевская, д. 19, помещ. 1/5. Составлен протокол осмотра объекта недвижимости от

26.09.202 № 7 с отражением в нем результатов осмотра, который подписан

должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр.

Установлен факт отсутствия единоличного исполнительного органа ООО «СК ГРУПП»

в лице руководителя, визуальных признаков, свидетельствующих о нахождении по

указанному в реестре адресу ООО «СК ГРУПП», нет (вывески, баннеры, ящик для

приема почтовой корреспонденции отсутствуют), финансово-хозяйственная

деятельность указанным обществом не ведется.

Ссылка Заявителя о допросе его в качестве свидетеля не может быть учтена в

силу следующего.

Начальником отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России №

17 по Челябинской области Кербель Марией Валерьевной допрошен Цапков А.И. в

качестве свидетеля по обстоятельствам, касающимся финансово-хозяйственной

деятельности ООО «СК ГРУПП». Составлен протокол допроса свидетеля от 20.09.2024.

Из протокола допроса следует, что Цапков А.И. подтверждает факт руководства и

учреждения ООО «СК ГРУПП», вместе с тем не смог указать, в каком налоговом

органе происходила регистрация общества; как происходит ведение бухгалтерского

учета, что отражается на счете бухгалтерского учета, какие сведения вносятся в

программу 1-С, в которой ведется бухгалтерский учет, какая отчетность

предоставлялась в 2024 году, а также иные сведения, относящиеся к представлению

отчетности, налоговых деклараций и уплате налогов; суммы арендной платы за

арендованное имущество, адрес складского помещения общества, а также сведения об

арендодателе; многие другие сведения, имеющие значение в ходе осуществления

финансово-хозяйственной деятельности ООО «СК ГРУПП».

Из изложенного следует, что объяснения Цапкова А.И. противоречивы, а по

факту о финансово-хозяйственной деятельности ООО «СК ГРУПП» в полном объеме

не осведомлен.

Кроме того, адрес регистрации/проживания (место составления протокола

допроса) Цапкова А.И. в Челябинской области свидетельствует об отсутствии реальной

возможности руководства и участия в ООО «СК ГРУПП», что также противоречит

положениям п. 2 ст. 54 ГК РФ.

Совокупность вышеприведенных обстоятельств указывает на «номинальность»

руководителя (исключены из реестра 26.11.2024 сведения о Цапкове А.И. как о лице,

имеющем право действовать от имени юридического лица) на момент допроса и

ведение финансово-хозяйственной деятельности ООО «СК ГРУПП» не Цапковым А.И.

Руководствуясь сведениями и документами, поступившими от Межрайонной

ИФНС России № 17 по Челябинской области и ИФНС России № 30 по г. Москве, во

исполнение п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, для представления в регистрирующий орган

достоверных сведений либо подтверждения по факту достоверности сведений,

включенных в ЕГРЮЛ в отношении общества, в части его сведений о лице, имеющем

право без доверенности действовать от имени ООО «СК ГРУПП» (исключены из

реестра 26.11.2024), а также об учредителе (участнике) Цапкове А.И., Инспекцией

сформировано и направлено в адрес ООО «СК ГРУПП», лица, имеющего право без

доверенности действовать от имени юридического лица, а также учредителя

(участника) Цапкова А.И., по адресу, указанному в реестре, электронной почты

(SK.GROUP2021@MAIL.RU) уведомление о необходимости представления в

регистрирующий орган достоверных сведений (исх. № 4814 от 13.11.2024), что

6

подтверждается списком № 61 простых почтовых отправлений от 15.11.2024,

отправляемых через отделение связи, с печатью и наименованием места приема

почтового отделения. Разъяснены положения п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ.

По истечении установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ тридцатидневного

срока с даты направления (15.11.2024) уведомления от 13.11.2024 № 4814 и ввиду

отсутствия актуализации сведений, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН

2247713482620 от 25.12.2024 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без

доверенности действовать от имени ООО «СК ГРУПП» (исключены из реестра

26.11.2024), а также об учредителе (участнике) Цапкове А.И., включенных в реестр.

Действия регистрирующего органа по внесению в реестр записей о

недостоверности в отношении юридических лиц в части сведений о лицах, имеющих

право без доверенности действовать от имени юридических лиц и их учредителях

(участниках) понуждает к подтверждению реальных полномочий как руководителей и

исключению формального участия недобросовестных лиц в организациях, не ведущих

хозяйственную деятельность.

Действия регистрирующего органа направлены на пресечение неправомерных

действий, а также недобросовестной предпринимательской деятельности, нацеленной

на уклонение от налогов, легализацию сомнительных доходов и искажение

статистической отчетности (фирмы-однодневки, «транзитные» организации),

способствуют формированию прозрачной предпринимательской среды.

Надлежащих доказательств того, что Цапков А.И. осуществлял фактическое, а

не номинальное руководство ООО «СК ГРУПП», доказательств реального принятия им

управленческих и хозяйственных решений, а также доказательств, опровергающих

результаты проверки достоверности сведений, включенных в реестр ни в

регистрирующий орган, ни в суд заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия

произведены в соответствии с действующим законодательством, при этом права и

законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый

ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных

органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении

заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,

участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются

арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201

Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению Цапкова Александра

Ивановича к Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве полностью.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О

государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный

апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 09.10.2025 13:06:07

Кому выдана УТОЧКИН ИГОРЬ НИКОЛАЕВИЧ